根據Google與德勤聯合發布的《2021中國跨境電商發展報告》，受疫情影響，消費者大規模向線上轉移為跨境電商的發展提供了充足的成長空間。縱觀全球市場，以美國、英國、德國、西班牙及法國為代表的成熟市場以及東南亞、中東、南美等新興國家市場，2020網絡零售額增速普遍高于15%，需求端的持續擴增，為跨境電商出口創造了良好的增量空間，跨境電商出口形成了成熟市場、新興市場、潛力市場多層次市場共存的市場格局。海關總署最新統計數據顯示，2021上半年，我國跨境電商進出口繼續保持良好發展勢頭，跨境電商進出口8867億元，同比增長28.5%。其中，出口6036億元，增長44.1%；進口2831億元，增長4.6%。在亞馬遜封店事件的影響下，跨境電商出口保持高速增長，較2020全年增速提高4個百分點，充分驗證了跨境電商出口的市場活力和增長韌性。2020年4月27日，《國務院關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》發布。2021年7月，中國跨境電子商務綜合試驗區將建立綜試區考核評估與退出機制，并于組織開展綜試區的首次考核評估，促進優勝劣汰。自2015年起至本次批復發布之前，我國已設立五批綜合試驗區。

本次批復中值得注意的部分有如下幾點：

1. 對綜合試驗區的政策支持。

批復中指出，國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持，切實發揮綜合試驗區示范引領作用。同時還指出，要進一步完善跨境電子商務統計體系，實行對綜合試驗區內跨境電子商務零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業可以選擇企業所得稅核定征收，對經所在地海關確認符合監管要求的綜合試驗區所在城市（地區）自動適用跨境電子商務零售進口試點政策，支持企業共建共享海外倉。

根據對過往綜合試驗區優惠政策的研究，我國海關總署、商務部、稅務總局等部門紛紛對綜合試驗區給予優惠政策，包括無票免稅、所得稅核定征收、通關便利化及放寬進口監管等。如2019年稅務總局發布《關于跨境電子商務綜合試驗區零售出口企業所得稅核定征收有關問題的公告》，規定綜合試驗區內核定征收的跨境電商企業，主要可以享受兩類優惠政策：一是符合財政部稅務總局2019年發布的《關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》規定的小型微利企業優惠政策條件的，可享受小型微利企業所得稅優惠政策。在此通知中，主要規定如下：對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況，以及宏觀調控需要確定，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；增值稅小規模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的，可疊加享受通知第三條規定的優惠政策，即在50%的稅額幅度內減征。

二是取得的收入屬于稅務總局發布的《中華人民共和國企業所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，即國債利息收入、符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益、在中國境內設立機構、場所的非居民企業從居民企業取得與該機構、場所有實際聯系的股息、紅利等權益性投資收益和符合條件的非營利組織的收入，可享受相關免稅收入優惠政策。同時，由于跨境電商企業可以準確核算收入，為簡化納稅人和稅務機關操作，綜試區內核定征收的跨境電商企業統一采用核定應稅所得率方式核定征收企業所得稅。同時，考慮到跨境電商企業出口貨物的采購、銷售，主要是通過電子商務平臺進行的，不同地區之間差異較小，為進一步減輕企業負擔，促進出口業務發展，綜試區核定征收的跨境電商企業的應稅所得率按照2008年國家稅務總局《關于印發〈企業所得稅核定征收辦法〉（試行）的通知》中批發和零售貿易業最低應稅所得率確定，即統一按照4%執行。

2. 此批綜合試驗區的設立意義。

如上文所述，在此之前，我國已設立五批綜合試驗區，其主要趨勢為從經濟發達城市到經濟相對欠發達城市，從外緣到中心，陸海聯動，東西協同。本次綜合試驗區的設立，進一步完善了這種布局，由一些綜合電商發展相對成熟的市場帶動新興市場，達到區域協同發展的目標。有利于促進本批城市經濟的發展，推進產業現代化，提升其經濟發展的質量。同時可以帶動周邊城市共同發展，以點帶面，進而協同起來，起到促進產業數字化發展的積極作用，引導跨境電子商務健康持續創新發展，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。隨著經濟全球化的發展，世界各國經濟合作與貿易往來愈發緊密頻繁；加之疫情的催化作用，跨境電商在這種情形下獲得長足發展，并具有無限發展的可能與潛力。新一批綜合試驗區的設立必將對我國對外貿易的發展起到進一步的支撐與推動作用。