從9月1日起，《中華人民共和國(guó)慈善法》正式施行；刷卡手續(xù)費(fèi)降低；有20種證明派出所不再開(kāi)了；公積金提取手續(xù)大“瘦身”……從中央到地方，一批新規(guī)將開(kāi)始影響我們的生活，想掙一個(gè)億嗎？從了解九月新規(guī)開(kāi)始。

全國(guó)

1.公積金提取手續(xù)大瘦身，可減少80%材料量

中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房資金管理中心日前發(fā)布通知，2016年9月1日起，國(guó)管公積金的提取流程將簡(jiǎn)化，今后存繳國(guó)管公積金的職工，提取公積金將更方便、更容易。屆時(shí)，職工在辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)時(shí)，需填寫《住房公積金提取承諾書》，申報(bào)信息并做出承諾，之后凡是可以提供相關(guān)部門獲取信息聯(lián)網(wǎng)審核的，不再要求提供相關(guān)證明材料。如果職工達(dá)到法定退休年齡，并且單位已將職工的住房公積金賬戶封存，不需要提交任何材料就可以辦理公積金提取業(yè)務(wù)。繳存國(guó)管公積金的職工如果在北京購(gòu)買二手房，只需要通過(guò)身份驗(yàn)證就可以辦理業(yè)務(wù)，不需要提交其他材料。

小貼士

根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

①.購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；

②.離休、退休的；

③.完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

④.出境定居的；

⑤.償還購(gòu)房貸款本息的；

⑥.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

2.證明開(kāi)具新規(guī)，告別20項(xiàng)“奇葩”證明

自9月1日起，派出所將不再開(kāi)具戶口遷移情況等20類證明，親屬關(guān)系證明等數(shù)類事項(xiàng)由派出所視情予以開(kāi)具，而居民婚姻狀況、文化程度等數(shù)類證明將由相關(guān)職能部門開(kāi)具。

3.互聯(lián)網(wǎng)廣告出新規(guī)，搜索廣告再遭限定

9月1日起，由國(guó)家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將正式生效。《辦法》明確了“推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告”也屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告。互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”字樣；醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等未經(jīng)審查，不得發(fā)布；在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

4.旅游局公布新規(guī)，老年游客出行有保障

國(guó)家旅游局批準(zhǔn)公布的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）將從9月1日起實(shí)施。《規(guī)范》要求，旅行社不得對(duì)游客年齡進(jìn)行限制、不得拒絕老人（年齡在60周歲以上、含60周歲)參團(tuán)；包機(jī)、包船、旅游專列、百人以上老年團(tuán)應(yīng)配隨團(tuán)醫(yī)生；老人出游連續(xù)乘車時(shí)間不應(yīng)超2小時(shí)。

5.銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)下調(diào)，餐飲娛樂(lè)業(yè)降幅超一半

國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)將于9月6日起正式實(shí)施。根據(jù)《通知》要求：發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)將改為不區(qū)分商戶類別，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、上限管理,并對(duì)借記卡、貸記卡差別計(jì)費(fèi)。費(fèi)率水平降低為借記卡交易不超過(guò)交易金額的0.35%,貸記卡交易不超過(guò)0.45%。餐飲娛樂(lè)行業(yè)費(fèi)率降幅超一半，或成最大受益者。

6.流動(dòng)人員醫(yī)保轉(zhuǎn)接有章可循

今年7月，人社部辦公廳印發(fā)《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》，適用于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)(城鄉(xiāng))居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的業(yè)務(wù)經(jīng)辦。《規(guī)程》將從2016年9月1日起實(shí)施。

根據(jù)《規(guī)程》，參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)前，參保人員或其所在用人單位應(yīng)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理中止參保手續(xù)，并按規(guī)定提供居民身份證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)開(kāi)具參保(合)憑證。轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)核實(shí)參保人在本地的繳費(fèi)年限和繳費(fèi)情況，核算個(gè)人賬戶資金，生成并出具參保(合)憑證；對(duì)有欠費(fèi)的參保人員，告知欠費(fèi)情況并提醒其及時(shí)補(bǔ)繳。參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)后，按規(guī)定參加轉(zhuǎn)入地基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

7.首部《慈善法》9月起實(shí)施，強(qiáng)化信息公開(kāi)

《中華人民共和國(guó)慈善法》作為中國(guó)第一部慈善法，將于2016年9月1日起實(shí)行，開(kāi)啟中國(guó)依法治“善”時(shí)代。該法分為12章、112條，對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行明確界定，同時(shí)在規(guī)范慈善組織設(shè)立運(yùn)營(yíng)、慈善財(cái)產(chǎn)來(lái)源和使用、開(kāi)展慈善服務(wù)、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展等方面作出規(guī)定。

依據(jù)該法，慈善組織是指依法成立、符合該法規(guī)定，以面向社會(huì)公眾開(kāi)展慈善活動(dòng)為宗旨的非盈利性組織。慈善組織可采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。

8.行政事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)實(shí)行總額控制

財(cái)政部印發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》，自2016年9月1日起施行。該規(guī)定對(duì)建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)等進(jìn)行了明確解釋。規(guī)定強(qiáng)調(diào)，行政事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部分批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資（經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資，不含項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)》扣除土地征用、遷移補(bǔ)償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而法師的費(fèi)用為基數(shù)分檔計(jì)算。

9.群眾信訪增添微信投訴渠道

手指輕輕一點(diǎn)，即可向國(guó)家信訪局反映訴求。9月1日起，“國(guó)家信訪局”官方微信公眾號(hào)將正式開(kāi)通運(yùn)行。

這個(gè)官方微信公眾號(hào)設(shè)置有“信訪資訊”“信訪指南”和“網(wǎng)上信訪”等功能。群眾可通過(guò)在國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站掃描二維碼，或在微信中查找“國(guó)家信訪局”關(guān)注該微信號(hào)，并在“網(wǎng)上信訪”通道中提交投訴請(qǐng)求或提出建議，或查詢信訪事項(xiàng)辦理情況、進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

10.專利收費(fèi)減繳最高可達(dá)85%

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)日前制定《專利收費(fèi)減繳辦法》，該辦法自2016年9月1日起施行，減繳力度最高可達(dá)85%。辦法規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)費(fèi)（不包括公布印刷費(fèi)、申請(qǐng)附加費(fèi)）發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、年費(fèi)（自授予專利權(quán)當(dāng)年起六年內(nèi)的年費(fèi)）以及復(fù)審費(fèi)，上年度月均收入低于3500元（年4.2萬(wàn)元）的個(gè)人、上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元的企業(yè)以及事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)可以減繳85%。兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人或者單位為共同專利申請(qǐng)人或者共有專利權(quán)人的，減繳70%。

11.《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》明起施行

7月，國(guó)家稅務(wù)總局修訂發(fā)布《出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法》，新辦法明確規(guī)定，從今年9月1日起，對(duì)出口企業(yè)實(shí)行差異化管理和服務(wù)措施。

新辦法對(duì)出口企業(yè)的分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、明確，通過(guò)納稅信用級(jí)別、稅收遵從、凈資產(chǎn)等一條條“硬杠杠”，將出口退（免）稅企業(yè)分為四類，有針對(duì)性地實(shí)施差別化管理和服務(wù)措施，提高管理效率、加快退稅進(jìn)度，發(fā)揮出口退稅對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用。 

新辦法還明確，將納稅信用為C級(jí)或者尚未評(píng)定納稅信用等級(jí)等5種類型的企業(yè)評(píng)定為三類；將納稅信用級(jí)別為D級(jí)、列入國(guó)家聯(lián)合懲戒的失信企業(yè)、海關(guān)企業(yè)信用管理類別認(rèn)定為失信企業(yè)等9種類型的企業(yè)評(píng)定為四類，發(fā)揮分類管理督促先進(jìn)、鞭撻后進(jìn)的作用。出口企業(yè)管理類別評(píng)定工作每年一次。

12.9月1日起擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)

財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局8月份聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》，自2016年9月1日起擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)。內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)將擴(kuò)大到天津、上海、福建、廣東四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省(市)的其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外)，以及河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

13.明天起新車再也不貼“綠標(biāo)”

9月1日起，環(huán)保部門將不再核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，汽車擋風(fēng)玻璃將不用再貼綠標(biāo)了。但是，尾氣檢驗(yàn)依然進(jìn)行，環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志和年審標(biāo)志將合二為一。

也就是說(shuō)，新車以后都不用去領(lǐng)環(huán)保標(biāo)志了，電動(dòng)車則無(wú)須進(jìn)行排放檢測(cè)，環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志將成為歷史。

14.車輛管理更嚴(yán)格，“雙排車”嚴(yán)禁進(jìn)入高速

交通部等5部門聯(lián)合制定的《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)將于9月21日起施行。

2016年9月21日至2018年6月30日為不合規(guī)車輛運(yùn)輸車的整改期，在此期間暫時(shí)允許本方案發(fā)布之前注冊(cè)登記的“單排車”過(guò)渡運(yùn)行，各地高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)拒絕“雙排車”車輛駛?cè)搿?/span>

15.高校整治學(xué)術(shù)不端行為

《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》9月1日起施行。《辦法》明確了六類學(xué)術(shù)不端情形，包括：剽竊、抄襲、侵占他人學(xué)術(shù)成果，篡改他人研究成果，偽造數(shù)據(jù)或捏造事實(shí)，不當(dāng)署名，提供虛假學(xué)術(shù)信息，買賣或代寫論文等。

處理方式上，規(guī)定高校應(yīng)結(jié)合行為性質(zhì)和情節(jié)輕重處理責(zé)任人，包括通報(bào)批評(píng)、終止或撤銷科研項(xiàng)目、撤銷學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)、辭退或解聘等。

地方

16.北京：《北京市稅收征收保障辦法》9月起實(shí)施，突出精準(zhǔn)性、實(shí)效性

作為北京市稅收征收保障工作的里程碑，《北京市稅收征收保障辦法》9月起付諸實(shí)施。該《辦法》明確了政府及有關(guān)部門的稅收征收保障職責(zé)以及涉稅信息提供、稅收?qǐng)?zhí)法協(xié)助方面的具體工作內(nèi)容，規(guī)定了違反《辦法》的法律責(zé)任，對(duì)北京市稅收征收保障工作做出了系統(tǒng)、全面的規(guī)定。《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著 “政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、相互配合、社會(huì)參與”的稅收征收保障工作格局初步形成。為進(jìn)一步健全稅收制度體系，促進(jìn)稅收征收信息共享，加強(qiáng)稅收征收?qǐng)?zhí)法協(xié)助，保障稅收收入、維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提供了較高層次、針對(duì)性強(qiáng)的法律依據(jù)，標(biāo)志著北京市綜合治稅水平新的躍升。

17.上海：監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)

《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺(tái)、送餐環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等作出明確規(guī)定。如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐發(fā)生食物中毒等食品安全事件，第三方平臺(tái)必須第一時(shí)間下線該商戶。

18.福建：義務(wù)教育，就近入學(xué)

《福建省義務(wù)教育條例》明確“就近入學(xué)”原則。條例設(shè)“素質(zhì)教育”專章，對(duì)其內(nèi)涵、實(shí)施等進(jìn)行了明確規(guī)定。

19.廣東：食品安全“吹哨人”

新修訂的《廣東省食品安全條例》首創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度，鼓勵(lì)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)其所在單位，并給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)，形成有效的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

20.貴州：完善居民階梯電價(jià)

9月1號(hào)起，貴州省完善居民階梯電價(jià)政策正式實(shí)施。此次完善居民階梯電價(jià)政策的主要內(nèi)容為：一是提高居民階梯電價(jià)年度電量分檔標(biāo)準(zhǔn)。貴州省居民階梯電價(jià)年度電量分檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整如下：第一檔電量從原來(lái)的2200 (含)度以內(nèi)提高到3000 (含〉度以內(nèi)；第二檔電量從原來(lái)的2200-4000 (含)度提高到3000-4700 (含)度；超過(guò)4700度以上的用電量為第三檔電量。二是各檔電量電價(jià)仍按國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行水平執(zhí)行，即第一檔電量電價(jià)為每度0.4556元；第二檔電量電價(jià)在第一檔電量電價(jià)基礎(chǔ)上上調(diào)5分，即每度0. 5056 元；第三檔電量電價(jià)在第一檔電量電價(jià)基礎(chǔ)上上調(diào)0. 3元， 即每度0. 7556元。三是繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶家庭 用電設(shè)置每戶每年120度的免費(fèi)電量。 

21.四川：9月起房子裝修前應(yīng)與物業(yè)簽管理協(xié)議

四川省住建廳近日審查通過(guò)《四川省住宅物業(yè)管理規(guī)程》(簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)，自今年9月1日起在全省實(shí)施。這是四川省首個(gè)針對(duì)住宅物業(yè)管理的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

該《規(guī)程》包括共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理，共用部位維護(hù)和管理，秩序維護(hù)，環(huán)境維護(hù)等7大章，對(duì)住宅物業(yè)管理全流程進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。《規(guī)程》特別提出，房屋裝飾裝修前，裝修人應(yīng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容根據(jù)各地情況而定，一般包括作業(yè)時(shí)間限制、垃圾清運(yùn)等裝修人需遵守的條款。裝修人行為若不符合協(xié)議，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)立即制止。已造成實(shí)施后果或者拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

22.深圳："1+2"人口新政，9月1日起實(shí)行

新出臺(tái)的《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》和《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》將于9月1日起施行。其中，老人投靠、夫妻投靠、未成年子女隨遷等政策性遷戶，以特區(qū)人才引進(jìn)條件申辦居住證等規(guī)定有所變化。

老人投靠由“申請(qǐng)人身邊無(wú)子女”調(diào)整為“申請(qǐng)人與被投靠人在深圳共同生活，被投靠人遷入深圳戶籍連續(xù)滿8年且仍擁有深圳戶籍”，同時(shí)取消“老人身邊是否有子女”的認(rèn)定條件。夫妻投靠由“夫妻分居滿三周年”調(diào)整為“夫妻分居滿兩周年”。子女投靠父母的，申請(qǐng)人系被投靠人有撫養(yǎng)責(zé)任的未滿18周歲未成年子女，但在高中（含中職、中技）或大學(xué)在讀學(xué)生（戶口未遷入學(xué)校集體戶）的，年齡可以放寬至20周歲以下。 

23.陜西：今秋正式實(shí)施13年免費(fèi)教育

陜西省物價(jià)局、財(cái)政廳和教育廳聯(lián)合下發(fā)了《2016年秋季各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》并予以公示，公告顯示，自2016年秋季學(xué)期起，陜西省正式實(shí)施13年免費(fèi)教育。這13年免費(fèi)教育除9年義務(wù)教育之外，還包括1年幼兒教育，和對(duì)公辦普通高中免收學(xué)費(fèi)。

24. 海南：旅游新規(guī)遏制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和不合理低價(jià)行為

新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》將于9月1日起施行。該規(guī)定明確要求，旅游景區(qū)實(shí)行無(wú)差別團(tuán)體票，團(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度不得高于散客票價(jià)的百分之二十，并要在景區(qū)價(jià)格標(biāo)志牌上標(biāo)明。

新規(guī)定明確提出，旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得污染和破壞環(huán)境。在安全監(jiān)管方面，旅游景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)核定的最大承載量，可以采取門票預(yù)約、分時(shí)進(jìn)入、限制進(jìn)入、景區(qū)內(nèi)疏導(dǎo)分流等方式，對(duì)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。此外，新規(guī)定禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供唯一交通工具通達(dá)旅游目的地，或者在景區(qū)進(jìn)行游覽，交通工具費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入門票價(jià)格，不得另外收取。

25.遼寧：沈陽(yáng)醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將提高

從9月1日起，沈陽(yáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)將按照新調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。8月25日，沈陽(yáng)市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局公布了“關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知”。新調(diào)整的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從9月1日起開(kāi)始執(zhí)行，提高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍上調(diào)10元。提高的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已從1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。