所屬欄目：
法研社
責任編輯/崔文姝
有任何疑問，可直接給我們留言。
投稿、溝通及反駁：
trendsun@qianchenglaw.com
人民網北京7月14日電 7月4日，國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，這是今年以來以國務院和國辦名義發布的第8個“指導意見”。
從文件內容來看，8份“指導意見”涉及“互聯網+”、推進大眾創新創業、完善國際產能和裝備制造合作體制機制、推進網絡提速降費、公立醫院改革等多個方面，凸顯出促改革、調結構、惠民生等關鍵詞。
今年以來國務院、國辦“指導意見”一覽表
發布時間 |
文件 |
|
1 |
2015年2月28日 |
《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》 |
2 |
2015年3月11日 |
《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》 |
3 |
2015年5月16日 |
《國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》 |
4 |
2015年5月17日 |
《國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》 |
5 |
2015年5月20日 |
《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》 |
6 |
2015年6月20日 |
《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》 |
7 |
2015年6月25日 |
《國務院辦公廳關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》 |
8 |
2015年7月4日 |
《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》 |
完善藥品集中采購 降低虛高價格抵制商業賄賂
《關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》
【摘要】
——對不同藥品分別采取招標采購、談判采購、醫院直接采購、定點生產等方式，保障藥品供應，降低虛高價格。
——鼓勵藥品生產企業與醫院直接結算藥品貨款，與配送企業結算配送費用，進一步減少中間環節。
——拓展省級藥品集中采購平臺功能，統一藥品采購編碼，公開藥品采購信息，實現藥品采購數據共享和互聯互通。
【落實】
6月19日，國家衛計委公布《關于落實完善公立醫院藥品集中采購工作指導意見的通知》，細化公立醫院藥品集中采購政策，要求各地盡快制定實施辦法，明確時間進度表和技術路線圖，確保今年內啟動新一輪藥品集中采購工作。
加快構建眾創空間 八大措施利好大眾創新創業
《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》
【摘要】
——堅持市場導向、加強政策集成、強化開放共享、創新服務模式。
——構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。
——對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和公共軟件等給予適當財政補貼。
——完善專利審查快速通道，對小微企業核心專利申請予以優先審查。
【落實】
5月，國務院先后出臺《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，多措并舉推動大眾創業、萬眾創新。6月份，國務院又發布《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》。
各地也紛紛落實大眾創業、萬眾創新的有關政策，如上海市政府發布了《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，河北省設1億元天使投資引導基金鼓勵大眾創業。
推進國際產能和裝備制造合作 打造高水平開放型經濟
《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》
【摘要】
——要以企業為主體，以市場為導向，加強政府統籌協調，創新對外合作機制，加大政策支持力度，健全服務保障體系，大力推進國際產能和裝備制造合作。
——將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。
——總體目標是，力爭到2020年，與重點國家產能合作機制基本建立，一批重點產能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產能合作示范基地。國際產能和裝備制造合作的經濟和社會效益進一步提升，對國內經濟發展和產業轉型升級的促進作用明顯增強。
【落實】
國家發改委利用外資和境外投資司副司長王建軍6月份介紹，國家發改委正同外交部加快制定《國際產能合作規劃》，明確國際產能與裝備制造合作的重點區域與方向，落實國際產能合作指導意見。
7月7日，商務部新聞發言人沈丹陽表示，根據《國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，商務部將會同有關部門從五個方面采取務實舉措來推動落實，包括引導企業開展售后運營維護管理，探索投資、建設和運營相結合的建營一體化合作方式，推進產融結合，使產能和裝備制造合作向高附加值領域拓展等。
破除公立醫院逐利機制 2017年改革試點全面推開
《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》
【摘要】
——2015年進一步擴大城市公立醫院綜合改革試點。到2017年，改革試點全面推開。
——試點城市所有公立醫院推進醫藥分開，積極探索多種有效方式改革以藥補醫機制，取消藥品加成（中藥飲片除外）。
——改革藥品價格監管方式，規范高值醫用耗材的價格行為。減少藥品和醫用耗材流通環節，規范流通經營和企業自主定價行為。
——推動醫療衛生工作重心下移，醫療衛生資源下沉。按照國家建立分級診療制度的政策要求，在試點城市構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。
【落實】
為落實國辦意見，多地出臺相關實施方案。如，6月8日，《深圳市深化公立醫院綜合改革實施方案》出臺，深圳成為全國第一個印發公立醫院綜合配套改革方案的試點城市。6月26日，杭州發布《杭州市公立醫院綜合改革試點方案》，方案自7月26日起施行。
提高網絡速率 降低網絡資費
《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》
【摘要】
——到2015年底，全國設區市城區和部分有條件的非設區市城區80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設區市城區實現全光纖網絡覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設區市城區和非設區市城區寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps。
——電信企業要增強服務能力，多措并舉，實現網絡資費合理下降。
——充分發揮民間資本的創新活力，推動形成多種主體相互競爭、優勢互補、共同發展的市場格局，通過有序競爭持續促進提升寬帶服務質量和降低資費水平。
【落實】
截至6月上旬，中國電信集團下調100Mbps和50Mbps的寬帶資費，向部分符合條件的用戶免費提供百兆寬帶，上海、江蘇、安徽、廣東等發達省份已經開始實施免費提速方案。中國聯通已有超過200萬用戶辦理了15元6G的視頻流量包。
在5月舉行的媒體吹風會上，工信部負責人承諾：到今年年底，直轄市、省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps。同時，要力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平同比下降30%左右。
推動跨境電子商務用人民幣結算 打造外貿新增長點
《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》
【摘要】
——支持跨境電子商務零售出口企業加強與境外企業合作，通過規范的“海外倉”、體驗店和配送網店等模式，融入境外零售體系，逐步實現經營規范化、管理專業化、物流生產集約化和監管科學化。
——推動跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。支持境內銀行卡清算機構拓展境外業務。
——繼續落實現行跨境電子商務零售出口貨物增值稅、消費稅退稅或免稅政策。
【落實】
促進跨境電子商務健康快速發展指導意見下發還不足一個月，多地發布了相關實施辦法。如，深圳市場監管委近日發布《關于促進跨境貿易電子商務市場健康快速發展的若干意見》；福建省人民政府辦公廳發布了關于加快電子商務發展九條措施的通知，其中包括支持跨境電商發展、助力自貿試驗區建設的具體辦法。
新疆紡織服裝產業再逢甘霖 5年后成國家重要棉紡產業基地
《國務院辦公廳關于支持新疆紡織服裝產業發展促進就業的指導意見》
【摘要】
——到2020年，實現新疆紡織服裝產業整體實力和發展水平得到提升，就業規模顯著擴大，基本建成國家重要棉紡產業基地、西北地區和絲綢之路經濟帶核心區服裝服飾生產基地與向西出口集散中心。
——明確了8方面的重點任務。包括重點支持阿克蘇紡織工業城、石河子、庫爾勒及阿拉爾經濟技術開發區等園區打造綜合性紡織服裝產業基地等。
——從加大財政、金融支持力度等角度提出6項政策措施。包括加大中央財政對新疆紡織服裝產業發展的投入力度、推動新疆特別是南疆地區落實紡織服裝企業吸納就業困難人員社會保險補貼等。
【落實】
“政策紅利”正在助推新疆成為全國紡織業投資熱土。據報道，全國棉花生產強縣——呼圖壁縣，現已有33家扎花廠，年可加工皮棉35萬噸；有紡織服裝加工企業9家，設計生產能力為棉紡25萬錠、年產各類針織布5000噸。
新疆維吾爾自治區經信委副主任謝青介紹，眼下政策的扶持效應正在逐步顯現，今年上半年，庫爾勒100萬錠、阿克蘇接近80萬錠項目已開工建設，近期奎屯240萬錠紡織項目也將啟動。
“互聯網＋”頂層設計出爐 11項行動計劃催生經濟新格局
《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》
【摘要】
——部署了“互聯網＋”創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能11項重點行動。這些行動計劃既涵蓋了制造業、農業、金融、能源等具體產業，也涉及環境、養老、醫療等與百姓生活息息相關的方面。
——到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化。到2025年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善，“互聯網+”新經濟形態初步形成，“互聯網+”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。
【落實】
近日，國家發改委、工業和信息化部等六部委聯合印發《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》，部署開展國家電子招標投標試點工作。通知要求在招投標領域探索實行“互聯網+監管”模式。此前，交通運輸部也提出，要推進實施“互聯網+便捷交通”、“互聯網+高效物流”專項行動計劃，鼓勵和支持以市場為主體開展各種基于移動互聯網的出行與物流信息服務。
文章來源：《人民網》
這是乾成社第111篇文章
責任編輯/崔文姝
有任何疑問，可直接給我們留言。
投稿、溝通及反駁：
trendsun@qianchenglaw.com
【掃描/長按↑二維碼，識別并關注我們】
